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Column跨界專欄

跨界專欄

澳洲人才發展規劃與管理之我見

撰寫者: 廖佳意(Joy)  / 職位: 跨界策略顧問(股)公司-創意城鄉處 部門總監

 

     現今產業快速變動、企業面對全球化競爭的情勢下，尤其台灣正面臨人口快速老化出生率持續創新低之人口自然減少危機，已於2019年8月首度出現人口死亡率高於出生率(即台灣人口數由自然增加轉為自然減少)*死亡交叉；如何善用中高年齡人才，以及有效率與制度推動各產業所需的人才發展規劃，提升企業適切的人才教育及培訓課程，是台灣當今推動人力政策的關鍵重要課題。 本次巨鷗跨界創新團隊高治中總經理與廖佳意總監訪澳洲行程，與勞動部勞動力發展署黃署長、中華民國全國中小企業總會徐秘書長、秀傳醫療社團法人秀傳紀念醫院、雲朗觀光股份有限公司(翰品酒店)、友達晶材股份有限公司、台達電子工業股份有限公司、和泰汽車股份有限公司、佑順發機械股份有限公司、精呈科技股份有限公司、行政院人事行政總處公務人力發展學院與勞動部勞動力發展署雲嘉南分署及駐台澳洲辦事處等，為2018國家人才發展獎(National Taiwan Development Awards)得獎企業，受邀展開標竿學習共創交流行程。

 

     1990年的澳洲人口1800萬人左右，比台灣少350萬人，如今台灣深陷人口老化與人口自然減少危機，澳洲因鼓勵技術與投資移民，目前人口達2400萬人已比台灣多，預計至2030年將到3000萬人。另1995年澳洲人均產值約2萬3000美元，台灣人均GDP約1萬4000美元，如今澳洲人均GDP約5萬7000美元，成長高達約250%，而今台灣約2萬4000美元，成長僅約70%*。另值得一提，澳洲為世界第六大國家，面積約相等於美國本土48個州，比歐洲還大50%，等於213個台灣，是全世界人口密度最低的國家，地大物博的澳洲，前三大出口產業為自然資源、農產品與國際教育，其中國際教育產業一年為澳洲創造200億澳元以上的收入，國際教育機構因教學質量高、校園環境安全以及學歷廣受世界認可等因素，為全球第三大最受歡迎的留學目的地。澳洲也是目前運用職能標準成熟度最高的國家，有效將職能標準與訓練課程、評估指引及資歷證明整合成一連動體系。

 

     這次參訪澳洲產、官、學各單位，透過交流人才發展規劃，從官方職能體制、學術學習場域及產業標竿個案三大面向，綜整參訪澳洲人才發展與規劃重點供參。


一、 職能體制-

澳洲技能品質署(Australian Skills Quality Authority, ASQA)與卡特比勒公司Caterpillar(CAT)之 RTO職訓機構

 

     澳洲技能品質署(Australian Skills Quality Authority, ASQA)建立各項技能品質保證標準，據以督導各初/已註冊公私立RTOs品質保證推動措施。其為職業教育和培訓(VET)部門的國家監管機構，針對職業教育和培訓提供者、受認證的職業教育和培訓課程等，力求透過有效的監管方式來確保VET部門的品質能得到維持。

 

     澳洲是目前運用職能標準成熟度最高的國家，其有效將職能標準與訓練課程、評估指引及資歷證明整合成一連動體系，主要機制包括澳洲資歷架構(Australian Qualifications Framework, AQF)與訓練套件(Training Packages)、澳洲品質訓練架構(Australian Quality Training Framework, AQTF)，建構如下圖1所示的澳洲國家訓練體系(National Skills Framework)。澳洲訓練體系以AQF為基礎，使學校教育、職業訓練及高等教育之間具有銜接通路(詳參下圖2），讓教育、訓練和就業之間有一致性的無縫接軌；再以訓練套件規範職業的教育及訓練課程內容，包括工作之職能單元、對照的資歷層次、產業導向的評量指引等；最後，以AQTF 確保訓練套件的實施具有品質水準。

▲ 圖1澳洲國家訓練體系組成架構

▲ 澳洲資歷架構跨部門資格連結圖(資料來源：鐘琳惠, 2010)

 

     WesTrac擁有3,000多名員工和140名學徒，作為全球最大的Catepillar(CAT)授權設備經銷商之一，在WesTrac旗下是一所註冊培訓機構(RTO)，為客戶提供各種機械和建築設備，以及全方位的生命週期管理解決方案；公司旨在使擁有和操作重機設備變得簡單、有利潤和安全。而公司價值(VALUES)為SPARC，Safety、Pride、Accountability、Respect及Customer，其在學徒制、短期產業課程、安全和設備操作員培訓，提供澳洲官方認可的訓練套件。WesTrac職訓機構主要也為建築業、運輸業和採礦業提供具靈活彈性，即時性和高效率的訓練課程。

二、 學習場域-

威廉安格斯餐旅學院William Angliss Institute (WAI)與卡根學院Kangan Institute (Broadmeadows Campus)

 

     WAI位於澳大利亞維多利亞州墨爾本中央商務區的專業技職學校(TAFE)學院，提供酒店、旅遊和烹飪藝術培訓和職業教育的專業中心。其課程結合實際與理論及實習課程，學員從酒店接待、禮賓和行李搬運服務、顧客關係管理、葡萄酒和甜酒技巧、餐飲服務（知識）、家政服務、酒店套房教學空間等，皆為實務重點操作方向，同時在校園內規劃有機植物園區，讓學生認識學習多元香草植物。

     WAI是維多利亞州歷史最悠久，規模最大的酒店培訓提供商，在1970年代開設了旅遊、觀光課程，成為一所全方位的餐旅學院，並更名為William Angliss Institute of TAFE。WAI的教學品質和畢業生技能在墨爾本甚至全澳洲皆是受業界高度肯定的，強化實習段操作及應用，要求學習畢業即能銜接轉入職場。

    卡根學院是維多利亞州最大的實習與研習訓練提供者之一，擁有超過80年的技職教育與訓練經驗，共有6個校區，每年有超過4萬名學生入學，最有名的教學與訓練領域包括汽車、航太、運輸與物流。這次參訪校區位於墨爾本市中心，以汽車研習訓練課程為主，學院在研習訓練整個流程中協助雇主招募、註冊與訓練實習生與學員，學習規劃上十分重視學術與實務執行的聯結，提供學員新穎訓練汽車設備、線上學習課程，以及明亮寬敞的學習操作空間。同時提供大型汽車公司如JACUAR、LAND ROVER等提供包班培訓服務，在學習場域展現企業學習地圖，讓企業的培訓有層次、目標、計畫和管控。

三、 實務應用-

COCHLEAR公司與Vincinity集團人力資源部

 

     Cochlear的使命是成為一家「幫助人們聽到和被聽到的公司。」為美國ATD 2018 BEST AWARD得主；其專注於提供植入式聽力損失解決方案的醫療設備供應商，Cochlear在30多年前發明了世界上第一個多通道人工耳蝸，其成功的關鍵就是員工的專業知識對客戶服務和患者滿意度的效用。Cochlear建置無聲靜音體驗室，讓體驗者親身感受完全無聲的空間場域，也作為產品上市測試應用。另除了本業表現傑出，Cochlear公司也注重人才的發展，與學校合作密切，同時建置手術台提供醫師人工耳蝸器材專業培訓課程。

    Vincinity是澳大利亞領先的零售房地產集團之一，擁有完整的資產管理平台，在62個購物中心管理著260億澳元的零售資產，使其成為澳大利亞零售房地產的第二大上市管理公司。Vincinity為了提升員工自主學習效率，其除有集團數位學習平台外，也和其他學習平台連結跨界合作，同時使用「微學習」錄製教材影片，讓員工不論在吸收知識或是精進，雖然沒空看整本書，但能透過線上教材5-15分鐘擷取重點概念。

小結：

     巨鷗跨界創新團隊有幸與台灣各行業人資界先進共訪澳洲，參訪澳產官學研各領域職能基準建置、人資規劃以及企業應用成效；深入了解到一項公共政策的推動是需要各領域共同促成；以澳洲的國際教育成為國家第三大收入來源為例，台灣在政策面向、學校在教學方法面向，以及企業在人才發展規劃面向，尚有許多進步的空間，一起加油，台灣加油！

 

參考資料來源： *1國家發展委員會人口推估(www.ndc.gov.tw) *2摘自遠見2019年10月號

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