國內地方政府資料開放趨勢探討
隨著全球開放政府風氣愈加旺盛，臺灣也在這波風潮中積極持續發展，2015至2017年蟬聯開放知識基金會(Open Knowledge International)之全球開放資料指標(Global Open Data Index)全球第一名，獲得國際肯定；今年更由國內直轄市六都簽署開放資料憲章成為亞洲地區第一個簽署的城市單位，其次，從國家發展委員會於今年所發佈之「政府資料開放進階行動方案」與「政府資料開放優質標章暨深化應用獎勵措施」，可見資料的開放不再只是量而是需要達到質的提升與協作；有鑑於此，全球政府機關開放治理的潮流中，開放已不再只是注重開放資料的一個動作，開放儼然已變成一種政府乃至全民的精神態度。
開放政府的發展內涵可分為透明、協作與參與等三個方向，「透明」主要訴求政府資料不在只是滿足民眾「知」的權利，更需要滿足資料「用」的權利，透過原始且結構化的資料透明開放，使民眾更了解政府治理過程中所產生的原始資料；其次，「協作」則是期望解決多方(跨機關)資料流通時所面臨的問題，並強調服務工具之設計等議題；最後，基於上述兩個基礎架構下發展出讓民眾可「參與」整體區域(政府)治理之監督與政策之擬定。
▲ 開放政府發展架構(資料來源：https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/02/Open_government_schema.jpg)
另外，國內六都所簽訂開放資料憲章所訂定之六大原則將成為地方政府發展開放資料的主要方向：
- 1. 資料預設為開放(Open By Default)
- 2. 即時且詳盡(Timely and Comprehensive)
- 3. 易獲取且可利用(Accessible and Usable)
- 4. 可互相比較且操作相容(Comparable and Interoperable)
- 5. 改善治理與公民參與(For Improved Governance & Citizen Engagement)
- 6. 兼容發展與創新(For Inclusive Development and Innovation)
有此可見，開放資料不僅只是思考把政府資料開放出來的技術議題，更應該針對如何協助府內各機關將資料開放出來的過程中，思考提供平台技術服務、整體組織業務盤點及策略擬定、局處現地輔導訪談與資料處理教育訓練等一系列策略作為，從中輔導進而提升資料開放品質，並且翻轉政府人員對於「開放」的觀念，逐漸接納讓民眾參與政府治理的態度。
♦開放技術優化
過往開放資料推動初期以鼓勵地方政府業務人員將現有檔案或系統以結構化方式把資料開放出來，然而隨著「提升資料品質」與「具備操作相容」概念的推進，或許技術議題可針對自動化開放、探討業務領域知識本體論及建置RDF資料等方向進行優化，讓平台可以協助業務人員快速讓資料以有品質、可連結的特性開放出來。
♦內部盤點標準化
針對地方政府內部業務機關資料盤點作業，應建構資料供需媒合與開放進度追蹤作業，藉以盤點作業標準化與各業務單位開放指標看板等方式，促進各機關資料開放負責人作業有所依循；其次，盤點作業應以持續循環的態度，固定週期性地檢視，藉此了解各局處資料開放進度與資料供需共識。
♦開放制度協作化
資料開放僅是開放政府的基礎作業，後續應思考如何促進橫向局處合作開放與縱向納入民眾參與共創，例如：台南市政府首創建立開放政府聯絡人制度，規劃在各局處遴選兩位具公眾溝通熱誠及相關專業的人員專責擔任，民眾若提出政策建言，將由該權責機關開放政府聯絡人，負責聯繫協調有關單位，綜整研議具體回應，正式回覆民眾並公告。