數據轉化公共服務的創新潛能
撰文者：智慧城鄉處 經理 楊子承、規劃師 呂宥廷
前 言：
在這個快速發展的大數據時代，資料正成為公共服務創新的關鍵驅動力。從健康護理到城市交通，從教育到環境保護，數據的應用潛力無所不在。「數據轉化公共服務的創新潛能」探討了如何利用數據驅動的方法和技術，從龐大的數據湖中萃取價值，提供更智慧、高效和個性化的公共服務。透過創新思維和跨部門合作，我們能夠實現更具前瞻性和可持續性的公共服務，為人們的生活帶來實質的改善。
數據點燃未來的燈塔
近年來，隨著科技的快速發展和數據的大爆炸，資料驅動創新已成為公共服務領域的一個關鍵詞。無論是政府機構、非營利組織還是社會企業，都開始意識到數據的價值和潛力，並將其應用於解決現實世界中的問題。這種以數據為基礎的創新，不僅改變了公共服務的運作方式，將為我們的社會帶來了巨大的影響。
在AI議題持續升溫下，從大數據進行決策已經為政府日常，然而民眾對於資訊的敏銳程度也需要提升，智慧型手機的普及加速資訊傳遞也改變生活方式，如何縮小城鄉差距以降低區域間的數位落差也成為政府重要課題，如2021年國家數位發展研究報告，針對開放政府、數位教育資源、相關就業人才皆需持續推動，提升整體國民資訊能力。
(資料來源：2021年國家數位發展研究報告 https://ws.ndc.gov.tw/001/book/109-Digital/index.html)
在過去，公共服務的提供往往依賴於專家的經驗和直覺判斷。然而，這種方式存在著主觀性和片面性的問題，可能導致決策的失準。相比之下，資料驅動創新提供了一種客觀、科學的方法來改進公共服務。通過收集、分析和應用大數據，我們可以獲得更全面、準確的信息，從而作出更明智的決策。
以城市交通管理為例，許多城市已開始運用數據來改善交通流動性和安全性。通過在道路上安裝感應器和監視器，城市能夠實時監測交通狀況，並根據數據分析結果調整信號燈的時序。這種數據驅動的交通管理可以減少擁堵，提高交通效率，同時減少交通事故的發生。這不僅使市民的出行更加便捷，也提升了城市的形象和競爭力。
另一個近年熱門的領域是公共衛生。在疫情爆發期間，數據成為最有力武器。通過追蹤病例數據、接觸者信息和疫苗接種情況，政府能夠更好地了解疫情傳播趨勢，採取相應的防控措施。同時，數據分析也可以幫助預測疫情的發展趨勢，提前做好應對準備。這樣的數據驅動方法不僅幫助我們應對當前的挑戰，還為未來的公共衛生防控提供了寶貴的經驗和教訓。
(資料來源：COVID-19全球疫情地圖 https://covid-19.nchc.org.tw/)
當然，資料驅動創新也面臨著一些挑戰和風險。
1. 數據品質和準確性：確保數據的品質和準確性是至關重要的。為此，應該建立有效的數據驗證和清理機制，通過數據驗證、校準和確認來解決數據不一致、缺失和錯誤的問題。同時，建立標準化的數據格式和共享協議，提高數據的一致性和互操作性。
2. 數據隱私和安全：確保數據的隱私和安全是一個重要的課題。政府和相關機構應該建立嚴格的數據保護法律和監管機制，保護個人數據的隱私。同時，加強數據存儲和傳輸的安全措施，使用加密和身份驗證技術來防止數據洩露和資安攻擊。
3. 組織文化和能力：建立數據驅動的組織文化是關鍵。組織應該培養數據素養和數據分析能力，提供相應的培訓和學習機會。同時，建立跨部門的協作機制，促進不同部門之間的數據共享和合作。引進專業人才，例如數據科學家和數據分析師，以支持組織內部的數據驅動創新。
4. 倫理和社會影響：在實施資料驅動創新時，應該將倫理和社會影響納入考慮。建立倫理準則和監管機制，明確數據使用的道德和法律框架，避免歧視和偏見的產生。同時，注重公眾參與和透明度，與利益相關者進行對話和溝通，確保公共服務的人性化和社會公平性。
面對這些挑戰，政府和相關機構應該採取相關措施來促進資料驅動創新公共服務的發展。持續推動以國民個人資訊為主的數位服務、民眾與政府溝通橋樑的數位參與、政府內部作業提升的數位行政，從電子化政府持續進化成智慧政府，當資料從紙本轉入數位，提升了辦理作業流程增加取得速度，同時對於線上流通時間也相對增加，進而影響到資訊安全，因此政府透過制定法律與相關配套措施，提升相關人員職能、系統方面則透過加密、專線、身份驗證等技術進行保護，對外亦需提供詳盡操作流程及資料聲明，增加民眾對於數位服務的信任程度。
此外，政府部門蒐集各領域數據進行整合分析，如透過一站式整合平台、資料開放平台推動城市數據交換樞紐，將民生水電、疾病疫情等進行觀察及預測，將資訊公布滿足一般民眾知曉權利，亦可創造學術研究及商業價值，並可將資訊回饋於政府持續推動優化，因此，相關部門需善用科技能力，除回應民眾需求外亦針對社會議題提出解決方案，並透過數據做為論述基礎。然而，我們也必須意識到數據只是一個工具，重要的是如何運用它來改善人們的生活。在追求創新的同時，我們不能忽視公共價值和倫理原則，必須確保數據驅動創新的公共服務真正造福於人民，實現社會的公平和可持續發展。
(資料來源：巨鷗跨界創新報 https://epaper.geo.com.tw/ShowPage/ShowEditEpaperPage?PagesSeq=164)
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